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债权人申请终结执行不等于当然放弃债权

作者:凯时娱乐  来源:凯时娱乐官网  时间:2019-10-10 07:24  点击:

  为保护当事人合法权益,即使案件已经根据民事诉讼法有关规定终结执行,但如果被执行人未完全履行执行依据所认定的法律义务,债权人未自愿放弃债权,债权人就可以依法请求人民法院按照恢复执行案件予以立案。

  1、中国工商银行泰安市分行(以下简称工行泰安分行)与泰安特种车制造厂、泰安市经济协作总公司借款合同纠纷等两案,申请执行人工行泰安分行于2005年7月8日以没有再发现被执行人有其他财产可供执行为由,申请案件终结执行。法院裁定两案终结执行。

  2、后工行泰安分行申请恢复执行,泰安特种车制造厂主张,工行泰安分行主动申请法院终结执行的行为,足以说明其已自愿放弃剩余债权。

  工行泰安分行主动申请法院终结执行的行为,是否足以说明其已自愿放弃剩余债权?

  《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第六条规定:“下列案件,人民法院应当按照恢复执行案件予以立案:(五)依照民事诉讼法第二百五十七条的规定而终结执行的案件,申请执行的条件具备时,申请执行人申请恢复执行的。”从这一规定精神看,为保护当事人合法权益,即使案件已经根据民事诉讼法有关规定终结执行,但如果被执行人未完全履行执行依据所认定的法律义务,债权人未自愿放弃债权,债权人就可以依法请求人民法院按照恢复执行案件予以立案。

  本案中,应当着重审查工行泰安分行申请终结执行时是否有自愿放弃剩余债权的意思。如果债权人因为放弃债权而申请终结执行,则无恢复执行的实体权利基础,应当驳回恢复执行申请。从泰安特种车制造厂提交材料看,工行泰安分行2005年7月8日提交申请书称:“贵院除对该厂执行回财产1600万元,现金343万元外,没有再发现被执行人有其他财产可供执行,故申请贵院对被执行人泰安特种车制造厂终结执行。”仅从该申请书中,不能看出工行泰安分行放弃了剩余债权。因此,泰安特种车制造厂有关“工行主动申请法院终结执行的行为,足以说明其已自愿放弃剩余债权”的意见,本院不予采纳。

  《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》自2015年1月1日起施行,山东高院作出复议裁定的时间在2016年,其在审查是否应当恢复执行的问题时,可以参考《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》规定精神。同时,在债权人未明确表示放弃债权情形下,作出终结执行裁定后,恢复执行并不需要先行撤销终结执行裁定。因此,虽然复议裁定明确对终结执行行为不服可以按照执行监督程序处理,但亦可直接审查是否恢复执行问题。

  根据民法理论,法定权利的放弃应以明示方式作出。最高人民法院在指导案例57号的裁判理由中阐述:“民事权利的放弃必须采取明示的意思表示才能发生法律效力,默示的意思表示只有在法律有明确规定及当事人有特别约定的情况下才能发生法律效力,不宜在无明确约定或者法律无特别规定的情况下,推定当事人对权利进行放弃。”

  本案中,债权人申请终结执行的理由为“没有再发现被执行人有其他财产可供执行”,并没有明确表示放弃债权。

  另根据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第六条规定:“下列案件,人民法院应当按照恢复执行案件予以立案:(五)依照民事诉讼法第二百五十七条的规定而终结执行的案件,申请执行的条件具备时,申请执行人申请恢复执行的。”

  因此,在债权人没有明确表示放弃债权的前提下,申请执行的条件具备时,债权人有权申请恢复执行。

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